Skip to content

Las empresas transnacionales provocan un solo grito de horror que recorre las vértebras del mundo: El quincuagésimo primer boletín (2023)

Spread the love

Dentro de las Naciones Unidas existe un debate poco conocido sobre el estado de la regulación fiscal global. Extinguido a principios de la década de 1990, el debate sobre la política fiscal global –y en menor medida sobre la regulación de las empresas transnacionales– ha sido revivido en los últimos años, con un intento de reintroducirlo en el sistema de las Naciones Unidas y fuera de la OCDE, dominada por el Norte Global. . Si este cambio tiene éxito, significaría que los 4,8 billones de dólares en impuestos que las corporaciones e individuos ricos evitarán pagar durante la próxima década, como muestra The Tax Justice Network, podrían destinarse a abordar las necesidades más apremiantes de las personas en todo el mundo.

Tricontinental

Quentin Matsys (Países Bajos), Los recaudadores de impuestos, c.  1525-1530.

Quentin Massijs ((Bélgica), Los recaudadores de impuestos , c. 1525-1530.

Queridos amigos,

Saludos desde el escritorio de Tricontinental: Instituto de Investigaciones Sociales .

Dentro de las Naciones Unidas existe un debate poco conocido sobre el estado de la regulación fiscal global. En agosto de 2023, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, publicó un borrador de documento llamado “Promoción de una cooperación fiscal internacional inclusiva y eficaz en las Naciones Unidas”. Este documento surge de un largo debate liderado por el Sur Global sobre el comportamiento no regulado de las corporaciones transnacionales (especialmente las formas en que evaden impuestos) y sobre el hecho de que las discusiones sobre regulaciones han estado dominadas por los países del Norte Global (en particular aquellos en el Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE, una plataforma intergubernamental compuesta en gran medida por los países más ricos del mundo). En octubre del año pasado, el gobierno de Nigeria encabezó una resolución en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) que abogaba por un tratado de cooperación fiscal internacional y proponía que las Naciones Unidas asumieran la jurisdicción del debate sobre la regulación fiscal. En diciembre de 2022, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la resolución, que pedía a Guterres seguir adelante con un informe sobre el tema y desarrollar una nueva agenda fiscal internacional.

El informe de Guterres de agosto de 2023 afirmó la necesidad de un tratado fiscal “inclusivo y eficaz”, argumentando que la solución de dos pilares establecida en el Marco Inclusivo de la OCDE y el G20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios es insuficiente. El segundo pilar de esta solución analiza el desarrollo de un impuesto global mínimo efectivo sobre los “excesos de ganancias”. Sin embargo, este impuesto se recaudaría jurisdicción por jurisdicción, lo que abriría todo el proceso al caos. Además, aunque la política de la OCDE-G20 ha sido desarrollada por una minoría de países, se pretende que se convierta en la norma global para todos los países. Incluso cuando la OCDE y el G20 solicitan aportes de otros países, escribe Guterres , “muchos de esos países encuentran que existen barreras significativas para una participación significativa en el establecimiento de agendas y la toma de decisiones”. Esto, afirmó Guterres, es injusto. La ONU debería ser el lugar donde se cree un nuevo tratado fiscal internacional, no un lugar para que organismos arbitrarios como la OCDE y el G20 impongan sus agendas.

Arturo Rivera (México), El Encuentro, 2016.

Arturo Rivera (México), El Encuentro, 2016.

Para ser justos, la OCDE ha desarrollado una serie de propuestas importantes, incluido un acuerdo fiscal global en 2021 que fue acordado por 136 países. Sin embargo, debido a la presión de las transnacionales (y del gobierno de Estados Unidos), la implementación de este acuerdo se retrasó hasta 2026. Sin embargo, las filtraciones de paraísos fiscales ilícitos (como los Paradise Papers , a partir de 2017, y las Luxemburgo Leaks , a partir de en 2014) puso en primer plano la cuestión de la regulación de los flujos financieros, presionando a la OCDE y al G20 para que cumplieran sus promesas. Una declaración final de la OCDE en julio de 2023 volvió a poner la cuestión sobre la mesa, y el régimen fiscal de dos pilares entrará en vigor en 2024. Este régimen instituye un impuesto global de al menos el 15% sobre los beneficios de las empresas transnacionales que superen los 750 euros. millones en cada jurisdicción. Incluso en este caso, las regulaciones ofrecen a las corporaciones transnacionales un puerto seguro hasta junio de 2028 a través de prácticas como una tasa impositiva efectiva simplificada, una prueba de ganancias de rutina y una prueba de minimis, todos ellos instrumentos que requieren cierta capacitación contable para comprenderlos adecuadamente. En otras palabras, el sistema diseñado para regular las corporaciones transnacionales simplemente crea oportunidades de negocios para firmas contables globales que ayudan a estas empresas a seguir protegiendo sus ganancias. En 2022, las cuatro principales firmas de contabilidad obtuvieron entre 34.000 y 60.000 millones de dólares cada una en ingresos, y solo Deloitte ganó 64.900 millones de dólares en 2023 (un aumento del 9,3% desde el año pasado).

El informe anual de Tax Justice Network , publicado en julio de 2023, señaló que todo el debate sobre los impuestos “se reduce a una cifra: 4,8 billones de dólares”. Esa es la cantidad de impuestos que estimamos que las corporaciones y los individuos ricos evitarán y evadirán durante la próxima década bajo la actual dirección del liderazgo fiscal de la OCDE”. Los datos muestran que “los países con mayores ingresos pierden la mayor cantidad de ingresos en términos absolutos y también que son responsables de la mayor parte del problema a nivel mundial”. Los diez principales contribuyentes al robo de impuestos a nivel mundial son, en orden descendente, el Reino Unido, los Países Bajos, las Islas Caimán, Arabia Saudita, Luxemburgo, las Bermudas, los Estados Unidos, Singapur, Irlanda y Hong Kong (vale la pena señalar que ambos las Islas Caimán y las Bermudas son territorios británicos). Sin embargo, los países de ingresos más bajos “incurren en las pérdidas más intensas, perdiendo con diferencia la mayor parte de sus ingresos fiscales actuales o de sus necesidades de gasto público”. Por ejemplo, como muestra el informe de la OCDE Transparencia fiscal en África 2023 , el continente pierde hasta 88 mil millones de dólares cada año debido a flujos financieros ilícitos. En su informe, la Red de Justicia Fiscal hizo un llamado de atención:

Los países tienen que tomar una decisión: entregar el dinero ahora, y con él nuestro futuro, al puñado de personas más ricas del mundo, o reclamarlo, y con él un futuro en el que el poder de las corporaciones más ricas y los multimillonarios, como los reyes. y barones antes que ellos, es frenado por la marcha de la democracia. Un futuro en el que los impuestos sean nuestra herramienta más poderosa para abordar los desafíos que enfrentan nuestras sociedades y para construir un mundo más justo, más verde e inclusivo.

Wifredo Lam (Cuba), El Tercer Mundo, 1965–1966.

Wifredo Lam (Cuba), El Tercer Mundo , 1965–1966.

En 1975, las Naciones Unidas establecieron el Centro de Información e Investigación sobre Empresas Transnacionales (UNCTC). Dos acontecimientos interconectados condujeron a su creación: primero, la aprobación del Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI) por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1974, y segundo, el golpe de estado contra el gobierno de Unidad Popular del presidente chileno Salvador Allende en septiembre de 1973. En 1972, Allende había tomado liderazgo del proceso de creación del NOEI para permitir a países como Chile soberanía sobre sus materias primas. Allende habló enérgicamente sobre estos temas en la reunión de la UNCTAD III en Santiago en abril de 1972 y en la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1972 (que analizamos con más profundidad en nuestro dossier El golpe contra el Tercer Mundo: Chile, 1973 ). El golpe contra Allende fortaleció la voluntad en el Tercer Mundo de supervisar y regular corporaciones transnacionales como el ex gigante de las telecomunicaciones International Telegraph and Telephone Company (ITT) y la empresa cuprífera Anaconda, que desempeñaron un papel decisivo en el golpe en Chile. La UNCTC fue, por tanto, hija tanto del NOEI como del golpe.

La misión de la UNCTC era sencilla: construir un sistema de información sobre las actividades de las corporaciones transnacionales, crear programas de asistencia técnica que ayudaran a los gobiernos del Tercer Mundo a negociar con estas empresas y establecer un código de conducta que estas empresas tendrían que cumplir con respecto a sus relaciones internacionales. actividades. La UNCTC, con treinta y tres empleados, no comenzó a funcionar hasta 1977. Desde el principio, se vio presionada por la Cámara de Comercio Internacional y por varios think tanks con sede en Estados Unidos, que presionaron al gobierno estadounidense para impedir impedir su funcionamiento.

No obstante, en sus quince años de existencia, el personal de la UNCTC produjo 265 documentos que cubrían áreas como los tratados bilaterales de inversión y el impacto social de las corporaciones transnacionales. El trabajo de la UNCTC avanzaba lentamente hacia la creación de un código de conducta para las empresas transnacionales, lo que habría obstaculizado la capacidad de estas empresas para crear un sistema de saqueo financiero a través de flujos financieros ilícitos (incluidos los precios de transferencia y las remesas de ganancias). En 1987, la Asamblea General de las Naciones Unidas instó a la UNCTC a finalizar el código de conducta y celebrar una sesión especial para discutirlo.

Ese mismo año, la Fundación Heritage, con sede en Estados Unidos, argumentó que la UNCTC tenía un “motivo deliberado anti-Occidente y anti-libre empresa”. En marzo de 1991, el Departamento de Estado de Estados Unidos envió una gestión a sus embajadas para ejercer presión contra el código de conducta, que consideraba una “reliquia de otra era, cuando la inversión extranjera directa era vista con considerable preocupación”. La sesión para finalizar el código de conducta nunca tuvo lugar. Estados Unidos presionó al secretario general entrante de la ONU, Boutros Boutros-Ghali, para que aboliera la UNCTC, lo que hizo como parte de una agenda más amplia de reforma de la ONU. Este fue el ocaso de la regulación fiscal. Cuando la OCDE tomó el relevo, lo hizo casi para garantizar que se mantuviera una pátina de liberalismo mientras las corporaciones transnacionales operaban en un entorno global en gran medida sin ley.

En 1976, la poeta radical peruana Magda Portal (1900-1989) escribió ‘Un poema para Ernesto Cardenal’ (un poeta nicaragüense). El poema reconocía que la desigualdad y la miseria han existido en nuestras ciudades durante siglos, pero que lo que están haciendo las “corporaciones transnacionales y sus secuaces” es peor. Como ella escribió:

De este lado de Estados Unidos se puede sentir el aliento nauseabundo y tóxico de quienes sólo quieren nuestras minas, nuestro petróleo, nuestro oro y nuestros alimentos.

Nunca hubo más tormento esparcido sobre la tierra insomne.
No era más execrable seguir viviendo sin gritar a todo
pulmón en un aullido, la protesta, el rechazo, el reclamo de
justicia. ¿A quien?

¿Cómo podemos seguir viviendo así a diario,
rumiando sobre la comida, amando y disfrutando de la vida cuando
cientos de miles de condenados en
la Tierra se están ahogando en su propia sangre? ¿Y en el África Negra, con su apartheid
y su Sowetos, y en Namibia y Rodesia, y en Asia,
en el Líbano y en Irlanda del Norte, en el tormento
de los ejecutados? ¿ Podremos seguir viviendo así
cuando un solo grito de horror recorre
las vértebras del mundo?

Calurosamente,

vijay

Deja una respuesta

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *